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沧州大化反倾销连战连捷
来源: 沧州日报 发布时间: 2013-04-03

3月15日,商务部作出终裁决定,对原产于欧盟的进口TDI产品征收反倾销税。继2009年赢得反倾销诉讼后,沧州大化牵头业内企业第四次获得反倾销胜利,又为国内TDI生产企业争取到五年保护期。反倾销战场上的四连胜,使沧州大化为国内TDI产业赢得成长的黄金期。

经验丰富被推为牵头“老大”

3月15日,商务部公布对原产于欧盟的进口TDI反倾销终裁公告,历时一年时间的立案调查宣告结束,沧州大化牵头的国内企业再次全胜而归。

虽然已经过去十多天,但沧州大化集团有限公司董事长平海军依然难以抑制内心的喜悦。“这不仅是沧州大化践行企业社会责任的体现,也是国内TDI企业在运用国际规则上的又一次胜利,对于我们把握全球产业发展动态,把企业做大做强有着重大意义。”

2011年初,国内市场屡屡出现原产于欧盟的TDI进口产品,来自波兰、德国、法国等国的5家企业屡屡使用低价营销战略,冲击国内TDI市场,造成产品价格一路下滑。“TDI价格从每吨2.2万元下滑到不到1.8万元,沧州大化也从盈利状态滑入亏损局面。”平海军回忆说。

事实上,自2008年金融危机爆发后,TDI市场一直处于不景气的状态,2010年市场刚刚开始好转,欧盟TDI企业的“突袭”又打乱了市场的稳定。市场价格下降、国内企业盈利能力萎缩……正是在这种情况下,沧州大化下属的沧州大化TDI有限责任公司、沧州大化股份有限公司聚海分公司与其他3家国内同行企业联合起来,向商务部调查机关提出对原产于欧盟的进口TDI进行反倾销调查的申请。

在这次联合反倾销行动中,沧州大化被推举为牵头“老大”,组织国内相关企业展开调查。作为国内最大的TDI生产企业,沧州大化的这份底气正是来自于企业丰富的反倾销经验。

2002年,日本、美国、韩国TDI生产企业对中国市场实施倾销行为,企图把刚刚起步的国内TDI产业扼杀在萌芽中。当时,沧州大化深受打击,企业生存几乎到了难以为继的程度。

面对这种不利局面,2002年至2009年,沧州大化独家发起对日本、美国、韩国进口TDI产品反倾销并3战全胜,积累了丰富的反倾销实战经验。谈及这一点,平海军深有感触:“2011年企业刚刚开始联合国内企业准备反倾销诉讼前期工作时,中国北方化学工业集团有限公司就来到沧州大化考察,主动提出由沧州大化牵头组织企业进行准备。这样一家老牌国有企业如此信任沧州大化,正是看中了我们反倾销的经验和能力。”

对于很多国内企业来说,反倾销诉讼程序复杂,相关材料繁琐,能否熟练运用WTO规则和国内法律法规至关重要。而这一点,恰恰是沧州大化最大的优势。

走访市场与企业,了解TDI产业上下游情况,每个月至少两次到商务部递交相关材料,还要随时补充数据……从申请立案调查到最终胜诉历时一年半,产业危机面前,沧州大化责无旁贷地担当起国内TDI行业反倾销重任,有力维护了国内产业健康有序发展。

科学管理立下汗马功劳

从2002年到2013年,在11年间的4场TDI反倾销诉讼中,沧州大化TDI有限责任公司行政科长王勇是为数不多全程参与的员工之一。

此次针对欧盟的反倾销诉讼中,沧州大化于2011年成立了临时机构,从TDI有限责任公司和聚海分公司抽调了财务、市场部门6人,专门负责反倾销全部事宜,王勇作为副组长再次见证了沧州大化的胜利。

11年参与反倾销的经历,王勇已成为一位真正意义上的专家。“和11年前的诉讼相比,这次针对欧盟的反倾销无论是商务部还是沧州大化都能从容应对。政府相关部门在运用WTO规则和国内法律法规时更严谨,更熟练。立案前严格审核相关材料,立案后调查工作非常严谨,深入了解市场价格变动,到企业查看库存等,调查人员都十分专业敬业。”

2002年,中国刚刚加入WTO,反倾销诉讼对于很多国内企业来说是个完全陌生的事物。那时沧州大化独家发起反倾销诉讼,由于企业对WTO规则和国内法律法规了解不够深入,也缺乏相关人才,因此走了不少弯路。但11年后,沧州大化擎起反倾销这柄“利剑”已是驾轻就熟。

王勇介绍,在反倾销诉讼中,企业需要提供的数据非常详实、复杂,这不仅需要企业自身具备健全的管理体系,而且要对整个市场、上下游客户有着全面了解。

在征集市场数据时,有的下游客户并不配合,因为他们希望产品价格越低越好,这样才能提高他们的利润率。在这种情况下,沧州大化工作人员耐心地对客户讲解反倾销的意义:只有保护好国内TDI产业,才能长久维系产品价格稳定,如果国内企业被国外企业倾销挤垮了,整个产业就没有安全性可言了。

不断排除反对声音干扰,走访行业内企业,沧州大化掌握了大量一手数据。与此同时,沧州大化近年来积极推行“精益六西格玛”管理模式,储备了完整详实的数据资料。商务部一位调查官员对沧州大化的管理给予高度评价:“TDI反倾销诉讼需要的数据很复杂,数量很大,但沧州大化提供的材料完整有序,减少了反倾销审定工作时间,提高了准确性。”

完备的管理体系为沧州大化赢得对欧盟反倾销诉讼立下汗马功劳。2012年12月,商务部发布公告,初步裁定沧州大化对欧盟TDI反倾销获胜。初裁结果公布后,两家欧盟企业在应诉期内直接放弃退出。

欧盟企业认栽了,沧州大化又一次以胜利者的姿态正面击退了不正当竞争的攻击。

赢得产业成长关键期

4次反倾销诉讼成功,沧州大化为国内TDI产业赢得“黄金保护期”,对于TDI这个国内新兴产业来说,沧州大化的反倾销工作居功至伟,企业自身也因此受益匪浅。

2002年,沧州大化具备TDI产能2万吨。

2005年6月,沧州大化TDI2万吨扩产3万吨技术改造项目一次试车成功,成为当时国内同类装置惟一改造成功、国际同类装置改造用时最短、最快达标达产的企业。

2009年8月,沧州大化聚海分公司年产5万吨TDI项目一次开车成功,生产出合格的TDI产品。

2011年4月,沧州大化TDI质量改进研发实现突破,开发出涂料级TDI,进入高端聚氨酯应用领域。

2012年5月,聚海分公司年产7万吨TDI项目一次开车成功,生产出合格的TDI产品,沧州大化TDI产能扩展到15万吨。

11年时间,沧州大化一跃成为掌握多项核心技术的国内最大的国有TDI生产企业,并跻身世界TDI生产商前五名,“飞狮牌”TDI产品已成为沧州大化的一张名片。2012年,沧州大化营业收入首次突破30亿元大关,达到35.5亿元,利税创历史新高,达3.83亿元。在企业内部,TDI板块销售收入首次超过化肥,成为沧州大化的支柱产业。这份成绩单正是在全球经济复苏乏力,国内经济下行压力较大的背景下,沧州大化通过内抓管理、外拓市场以及发动反倾销实现的。

4次反倾销的胜利,沧州大化为国内TDI产业发展争取到了宝贵的发展时间,国内TDI生产企业不断进行技术更新,完善产业链布局,这无不体现了沧州大化的社会责任感。

从2002年至今,国内TDI企业发展迅速,带动了不少上下游产业发展。沧州大化也实现了做大做强的目标”,谈及明年即将结束的针对日美韩反倾销保护期,平海军的言语中充满着坚定的信心,“现在的沧州大化以及国内TDI行业不再像10年前那么弱小了,我们完全有信心在产品科技含量、成本控制和新技术研发上与国际先进企业掰腕子了。现在沧州大化正在准备将聚海分公司年产5万吨TDI设备扩能为8万吨,届时沧州大化将具备18万吨TDI产能,会更好促进产业发展,维护产业安全。”

2001年,受销售价格大幅下降因素影响,沧州大化TDI年销售额同比降低3%。2002年,国内价格继续保持下滑走势,企业亏损5900多万元。而在国内企业遭受市场滑坡,承受严重亏损的同时,美日韩三国对华TDI产品出口却持续大幅增长,在中国的销售价格也持续下降,并且其销售价格也低于正常价值。鉴于此,沧州大化发现美日韩的TDI企业正在利用其在中国市场的优势地位进行恶意倾销,以打压中国新兴的TDI产业的发展。

经过向法律专家和业内专家咨询,2002年4月17日,沧州大化独家代表国内产业,对美日韩三国进口的TDI产品提起反倾销调查申请,经原国家外经贸部审查,于5月22日立案。经过一年半的调查,2003年11月22日商务部做出反倾销肯定性最终裁决。终裁以后,美国主要TDI生产企业对华出口相对减弱,但日韩的倾销势头不仅没有减弱,反而由于美国对华出口的减少,日韩对华倾销行为有所加剧。针对这种情况,2004年12月20日,沧州大化又一次代表国内产业独家提起了期中复审申请。2006年1月10日,商务部对期中复审作出肯定性裁决,提高了日韩主要TDI企业的反倾销税率。
      期中复审后,新的反倾销税率明显遏制了日韩TDI产品对华的倾销行为,在稳定良好的市场环境下,国内产业也有了长足的发展,产能增加到28万吨,企业达到5家,中资企业4家,外资企业1家。除此之外,国内TDI行业成为投资热点。

2008年,面对来势凶猛的国际金融危机,维护国内市场稳定成为行业内的共同目的。2008年11月8日,经过与业内其他企业的协商,沧州大化联合国内同行业共同提起反倾销日落复审申请。2009年11月20日,国家商务部对日落复审做出肯定性裁决,使国内TDI产业再次赢得了5年的保护发展期。

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